Depuis 1960, le Sénégal a connu quatre longues périodes de régime non militaire : Léopold Sédar Senghor (1960-80), Abdou Diouf (1980-2000), Abdoulaye Wade (2000-12) et Macky Sall (2012-avril 2024, en attendant les élections). ). Pourtant, la récente décision parlementaire de reporter les élections présidentielles de février 2024 est considérée par beaucoup comme un coup d’État institutionnel de la part du président sortant. Rejetée par la Cour constitutionnelle, la décision a catalysé des soulèvements de masse dans les grandes villes sénégalaises au cours desquels quatre manifestants sont morts.

Cet essai adopte une approche de longue durée pour expliquer que la période préélectorale a toujours été une période éprouvante pour la démocratie sénégalaise. Tous les présidents sortants ont tenté de rester au pouvoir en manipulant les lois électorales. Le report des élections de février au 2 juin par Macky Sall en mobilisant un vote parlementaire soutenu par la majorité des députés de la coalition et l'intervention de la police dans la rue pour mater la protestation en sont une bonne illustration . Ce moment est comparable à la crise institutionnelle majeure de 1962 qui avait conduit le Sénégal à adopter un régime présidentiel. En outre, la brutalité policière actuelle et parrainée par l’UE n’est pas sans rappeler la répression des manifestations de masse de mai 1968 qui ont éclaté pour des raisons similaires. Enfin, le projet de loi d'amnistie du gouvernement lié aux manifestations meurtrières de mars 2021 à février 2024 , en discussion au Parlement sénégalais le 6 mars 2024, est comparable à la loi Ezzan de 2005 .

Momar Coumba Diop rappelle à juste titre qu'en reconfigurant les forces de la société sénégalaise, les élites dirigeantes n'ont pas réussi à affirmer « un leadership moral et intellectuel durable sur la société ». Par conséquent, les groupes contestant la légitimité de la classe dirigeante ont développé une « culture de l'émeute » .

La crise politique actuelle de 2024, qui a débuté avec la manifestation citoyenne de mars 2021, a conduit au plus grand nombre de meurtres (plus de 60) et d’emprisonnements illégaux que le pays ait connu. Mais je soutiens que ce à quoi nous assistons actuellement au Sénégal n'est ni une « démocratie en train de mourir en Afrique » , ni un pays « au bord du gouffre » , comme le disent certains titres catastrophistes des médias britanniques. Au contraire, les racines de la crise actuelle se trouvent dans le système politique sénégalais très centralisé qui permet une extrême concentration des pouvoirs entre les mains du président. Le modèle sénégalais de démocratie par le bas explique la lutte historique contre les coups d'État constitutionnels.

Une crise parlementaire sans précédent ?

La crise institutionnelle qui a débuté le 5 février 2024 n’est pas sans précédent. C'est sous le président Léopold Sédar Senghor que la jeune République connaît sa première crise majeure en décembre 1962 aboutissant à l'arrestation et à la réclusion à perpétuité du Premier ministre de l'époque, Mamadou Dia. Quelques jours plus tard, le 19 décembre 1962, le Parlement approuve la décision du président Senghor de fusionner les fonctions de Premier ministre et de président, confirmant ainsi le président Senghor comme nouveau chef du gouvernement. C'est à la suite de ce coup d'État interne, orchestré par Senghor, que le référendum organisé en mars 1963 scelle l'adoption d'un régime présidentiel au Sénégal.

Souvenez-vous de mai 1968 !

Le 3 février 1967, avec l'assassinat du député Demba Diop dans un parking de Thiès suivi de la tentative d'assassinat du président Senghor, deux personnes sont arrêtées, jugées et exécutées la même année. Senghor a été réélu en 1968 dans ce contexte, après quoi son gouvernement a adopté un plan d'austérité affectant les programmes de protection sociale des étudiants. Cela a déclenché des actions de grève sans précédent à l'Université Cheikh Anta Diop de Dakar. La grève, qui constituait les heures crépusculaires de la politique révolutionnaire au Sénégal selon Pascal Bianchini, s'est généralisée lorsque les principaux syndicats se sont joints à elle, amplifiée plus tard par l'organisation paysanne, conduisant à des arrestations et à des décès d'étudiants et d'ouvriers . Pour faire face à la crise politique, un remaniement ministériel a été introduit, suivi de l'état d'urgence, déclaré en mai 1968.

De la même manière, les manifestations de 2021 ont entraîné au moins 60 décès sans enquête, dont des étudiants, et la fermeture des principaux sites universitaires. Comme c'était l'objectif des étudiants, des ouvriers et des paysans de mai 1968, les manifestations visaient à lutter contre le coût de la vie élevé dans les centres ruraux et urbains.

Comment échapper à un meurtre ?

Le projet de loi d'amnistie accélérée proposé par le président sortant et le gouvernement , lié aux manifestations meurtrières de mars 2021 à février 2024 , est en cours de discussion au Parlement sénégalais le 6 mars 2024. Le projet de loi d'amnistie qui couvrirait « tous les actes susceptibles d'être qualifiés d'amnistie » « les infractions pénales ou correctionnelles commises entre le 1er février 2021 et le 25 février 2024, tant au Sénégal qu'à l'étranger, liées à des manifestations ou ayant des motivations politiques ». Cela ouvrirait la porte à l'impunité et constituerait l'affront ultime envers les victimes et les survivants des manifestations ainsi que leurs familles, selon Human Rights Watch et Amnesty International .

Le projet d'amnistie est comparable à la loi d'amnistie Ezzan de 2005 , contestée par l'opposition et la société civile. L'article 1 du projet de loi Ezzan accorde « une amnistie totale pour tous les crimes commis au Sénégal et à l'étranger, liés aux élections générales ou locales ou commis avec des motivations politiques entre le 1er janvier 1983 et le 31 décembre 2004, que leurs auteurs aient été jugés ou non ». .' Quant à l'article 2 de la loi, déclaré inconstitutionnel par la Cour constitutionnelle le 12 février 2005, il visait à accorder une amnistie similaire pour tous les crimes commis en relation avec la mort de Babacar Sèye . Sèye , juge puis vice-président. de la Cour constitutionnelle, a été assassiné le 15 mai 1993, au lendemain de l'annonce des résultats des élections législatives (remportées par le Parti socialiste sénégalais-PS).

Bien que l'affaire ne soit toujours pas résolue, trois hommes, dont Clédor Sène, ont été condamnés en 1994 pour meurtre et arrêtés. Les organisations de défense des droits de l'homme et la société civile locale ont fait part de leurs soupçons d' assassinat politique et pointé la responsabilité de militants du Parti démocratique sénégalais (PDS) alors dirigé par Abdoulaye Wade. Abdou Latif Coulibaly, journaliste d'investigation et ancien ministre (qui a démissionné lors des événements de février) soupçonnait également que l'assassinat du juge Sèye était un assassinat commandé et la libération de Sène et de ses co-accusés en 2002 par Wade, deux ans après sa nomination. Le président a alimenté les soupçons sur son implication.

Compte tenu de ce passé et du fait que la première loi d'amnistie au Sénégal a été introduite par le président Senghor pour « pardonner » son ancien Premier ministre Mamadou Dia en 1976, et du projet de loi d'amnistie Ezzan de 2005 présenté par Wade, la question doit être posée : l'histoire se répète-t-elle ? lui-même en 2024 avec Macky Sall a proposé Amnesty ?

Legs du 23 juin 2012

Le président Sall a mis à l’épreuve la qualité des institutions sénégalaises, qu’il a sapées pendant deux mandats. L’illustration ici est le manque de séparation entre l’exécutif, le parlement et le judiciaire. Le coup d'État actuel de Macky Sall rappelle à beaucoup la tentative de son prédécesseur Abdoulaye Wade de modifier la constitution pour un troisième mandat, malgré sa promesse de Sopi (changement radical) qui l'a vu élu en 2000 dans une vague de soutien populaire mais a conduit à des affrontements extrêmes entre les citoyens et la police au sein et à l'extérieur du Parlement le 23 juin 2012 .

De même, nous avons vu comment, le 5 février, une majorité de députés de la coalition ont forcé un vote pour retarder les élections au 15 décembre malgré le désaccord des députés de l'opposition. Cette poussée a été forcée grâce à l'intervention de la police à l'intérieur du Parlement . Nous avons également assisté à la libération d'au moins 300 manifestants et opposants politiques illégalement emprisonnés depuis le 16 février 2024 et à la décision anticonstitutionnelle de Macky Sall de proposer une loi d'amnistie qui libérerait les prisonniers politiques restants tels que le chef de l'opposition Ousmane Sonko et le candidat de son parti. Bassirou Diomaye Faye .

Malgré l'ingérence constitutionnelle du président visant à reporter les élections, la décision du Conseil constitutionnel d'annuler le décret de Sall a été accueillie avec joie et célébrations par la plupart des citoyens sénégalais. Cette euphorie a été de courte durée avec la décision du président d'organiser unilatéralement un dialogue national les 26 et 27 février et l' annonce ultérieure que le gouvernement avait approuvé la proposition de Sall d'organiser de nouvelles élections en juin 2024.

Mobilisations citoyennes contre le recul démocratique

Il y a beaucoup à craindre de l’instabilité politique dans la région, d’autant plus maintenant que le Mali, le Burkina Faso et le Niger ont décidé de quitter la CEDEAO. On craint un effet d'entraînement avec l'instabilité politique dominante dans la région et l'échec de la CEDEAO à devenir une « CEDEAO du peuple » par opposition à un outil qui renforce le contrôle de ses chefs d'État. Par conséquent, face aux problèmes de sécurité persistants à ses frontières, y compris avec le Mali, le Sénégal doit renforcer ses institutions de l’intérieur.

Le rôle du Groupe d'action rapide de surveillance et d'intervention (également connu sous le nom de GAR-SI ) , financé par l'UE , dans l'écrasement violent des manifestants sénégalais ravive les questions de responsabilité d'une part et de souveraineté des anciennes puissances impériales d'autre part, dans le cadre de la lutte des citoyens sénégalais. repenser leur contrat social avec la classe dirigeante. Comme le rappelle Mamadou Diouf , les transitions politiques de 2000 et 2012 ont été marquées du même sceau : rejet du statu quo politique et économique et absence de responsabilisation.

Les femmes sénégalaises ne sont pas des citoyennes de seconde zone !

Les citoyens sénégalais ont toujours été politiquement instruits. En conséquence, ils souhaitent établir des relations plus équitables et mutuellement bénéfiques avec les dirigeants politiques d’une part, et les puissances du Nord et du Sud, d’autre part. En ce qui concerne le contrat social, les citoyens se sont mobilisés sans relâche pour défendre l’ordre constitutionnel et républicain, contre la violence d’État. Ces incidents comprennent la répression meurtrière des forces de défense, de sécurité et de la police anti-émeute à Dakar , Ziguinchor et dans d'autres villes, ainsi que des détentions arbitraires et des actes de torture illégaux .

Les femmes sénégalaises en particulier sont traitées comme des citoyennes de seconde zone dont le corps a toujours été utilisé comme arme de champ de bataille dans les luttes politiques . En témoignent les arrestations de la militante et journaliste Yewwu Yewwi Eugénie Rokhaya Aw sous Senghor et sous le régime de Macky Sall, l'affaire Adji-Sarr et Ousmane Sonko, l'affaire de viol dans laquelle l'ancien ministre Sitor Ndour a été mis en cause dans l'agression d' une députée enceinte. à l'Assemblée nationale.

Récemment, les journalistes, parmi les rares acteurs publiquement impliqués dans le débat et la couverture des élections, n’ont pas non plus été épargnés. Les récentes arrestations et violences contre Absa Hane , journaliste à Seneweb, et l'assassinat de Maimouna Ndour Faye alors qu'elle rentrait chez elle après avoir enregistré une émission n'en sont que deux exemples.

Dans un paysage préélectoral dominé par la parole des hommes, il est urgent de repenser collectivement notre projet de société ainsi que d’avenir. Pour citer Ndèye Khady Babou du Collectif féministe sénégalais : « nous entrons tristes et en colère dans le mois consacré à la lutte des femmes. Nous avons appris avec consternation la tentative d'assassinat contre la journaliste Maimouna Ndour Faye de 7tv et nous espérons que la justice fera son travail pour que les coupables soient punis. La violence sexiste n'est pas seulement un problème de femmes. C'est un problème de société que nous ne pouvons éradiquer qu'ensemble.

Conclusion

Contrairement aux voix présentant la décision parlementaire soutenue par le président comme une crise sans précédent pour « l'exception sénégalaise dans la région sahélienne en difficulté », je soutiens qu'un tel récit n'est pas valable si l'on considère l'histoire politique du pays. dans la longue durée, entachée par la brutalité étatique et policière et les violations des droits humains. Il existe une forte conviction qu'avec la résilience de ses institutions et avec des réformes institutionnelles en profondeur adéquates telles que la refonte du régime hyper présidentialiste qui manque de séparation claire des pouvoirs, le Sénégal sortira plus fort de cette crise. Les citoyens comprennent que ce patrimoine est en jeu, d’où l’urgence de repenser le contrat social, notamment à l’approche des élections présidentielles.

Rama Salla Dieng est un universitaire activiste et actuellement maître de conférences au Centre d'études africaines de l'Université d'Édimbourg et chercheur associé au Laboratoire de recherche sur les transformations sociales et économiques de l'Université de Dakar. Elle est l'auteur de Féminismes Africains : Une histoire Décoloniale (Présence Africaine, Paris, 2021), co-auteur de Gagner le Monde, Quelques Héritages Féministes (La Fabrique, Paris, 2023) et co-éditrice de Feminist Parenting, Perspectives from L'Afrique et au-delà (Demeter Press, Canada, 2020). Elle est également rédactrice en chef de ROAPE.

Par Rama Salla Dieng