Face aux menaces de la CEDEAO dont ils font encore partie et à la montée du péril djihadiste, le Burkina Faso, le Mali et le Niger ont mis en place l’Alliance des États du Sahel (AES). Une mise en garde contre l’organisation régionale, selon nombre de spécialistes. Décryptage avec le spécialiste du Sahel Thierno Souleymane Diop Niang et le journaliste malien Massiré Diop.

C’est un nouveau pas de franchi dans le fossé entre la CEDEAO des présidents élus et la CEDEAO des putschistes. Le week-end dernier, il a été rendu public la signature d’un accord dénommé ‘’Charte du Liptako-Gourma’’, portant création de l’Alliance des États du Sahel, réunissant le Burkina Faso, le Mali et le Niger : trois États dirigés par des juntes militaires. Les articles 6 et 7 de cette charte feront sans doute l’objet d’une attention toute particulière au niveau de la Communauté des États de l’Afrique de l’Ouest. Il ressort de l’article 6 que : ‘’Toute atteinte à la souveraineté et à l’intégrité du territoire d’une ou plusieurs parties contractantes sera considérée comme une agression contre les autres parties et engagera un devoir d’assistance et de secours de toutes les parties, de manière individuelle ou collective, y compris l’emploi de la force armée, pour rétablir et assurer la sécurité au sein de l’espace couvert par l’alliance.’’

En sus des attaques dans la zone du Liptako-Gourma, autrement appelé la ‘’zone des trois frontières’’, les parties s’engagent également de s’assister mutuellement dans certaines conditions, même lorsque les attaques interviennent en dehors de la zone visée par la charte. ‘’L’agression, telle qu’évoquée à l’article 6, comprend également toute attaque contre les forces de défense et de sécurité de l’une ou plusieurs parties contractantes, y compris lorsque celles-ci sont déployées à titre national  sur un théâtre d’opérations en dehors de l’espace de l’alliance ; toute attaque et en tous lieux contre les navires ou aéronefs de l’une ou plusieurs parties’’, insiste l’article 7 de la charte.

Une disposition qui conforte nombre d’observateurs qui pensent que cette nouvelle charte a été conclue surtout en représailles des menaces d’intervention militaire de la CEDEAO qu’à lutter contre le terrorisme. 

Joint par téléphone, le journaliste Massiré Diop, qui travaille beaucoup sur les questions sécuritaires, explique : ‘’Il est difficile, en effet, de ne pas penser à une réponse à la CEDEAO qui, comme vous le savez, a évoqué l’hypothèse d’une intervention militaire au Niger. D’aucuns disent même que c’est imminent. À partir de là, les gens se préparent au pire. Nous espérons qu’on ne va pas en arriver à une confrontation interarmées qui serait très dommageable pour toute la sous-région. Mais il y a de quoi être inquiet.’’

Depuis quelque temps, informent des sources maliennes, les signes qui montrent que les militaires sont sur le qui-vive ne cessent de multiplier. D’abord, le président Tiani du Niger a pris une série de décrets pour autoriser le Mali et le Burkina Faso à pouvoir intervenir en cas d’intervention de la CEDEAO. Ensuite, on a noté que les deux pays ont tenu plusieurs réunions pour parer à cette éventualité. Certains spécialistes disent même qu’ils ont sollicité une intervention du président russe, pour leur venir en appoint. Last but not least, ces derniers jours,  les Maliens ont assisté à une tournée de l’adjoint du ministre russe de la Défense.

Interpellé sur cette tournée, Massiré Diop confirme et précise : ‘’(Samedi dernier) même, il a tenu une réunion avec le ministère de la Défense. On a dit que c’était avec une délégation conduite par le ministre de la Défense du Niger, mais on n’a pas vu ce dernier dans les vidéos. Avant le Mali, le ministre russe de la Défense a été au Burkina. Dans ce contexte très tendu, oui, les gens ne manquent pas de faire le lien avec ce qui se passe dans la sous-région. Nous espérons qu’on n’en arrivera pas à ce stade.’’  

Un acte de défiance supplémentaire contre la CEDEAO

Spécialiste des relations internationales, le chercheur Thierno Souleymane Diop Niang, qui vient de publier aux éditions L’Harmattan ‘’Le Sahel, épicentre géopolitique : des solutions endogènes face à l’enjeu sécuritaire’’, estime qu’il faudrait attendre un peu pour en savoir davantage sur les contours de cette nouvelle alliance, notamment par rapport à ses missions, à la répartition des rôles et les actions concrètes à mener. Pour le moment, le spécialiste du Sahel y voit surtout une volonté de renforcer la synergie entre les trois États et d’autoprotection. ‘’Ce qu’on peut relever, c’est que ces États  veulent renforcer la dynamique d’autoprotection en dehors de toute stratégie venue d’ailleurs. Il faut y voir une volonté de prendre en charge leur propre destinée, une volonté d’imprimer eux-mêmes leurs marques, leurs stratégies pour assoir une véritable ligne directrice autour de la paix, de la sécurité dans toute la région sahélienne. Maintenant, il faudra attendre un peu pour voir quel est le contenu de l’accord, les actions à mener pour le faire fonctionner’’. 

D’habitude donnée comme exemple d’organisation régionale en Afrique et dans le monde, en raison notamment des facilitations apportées dans la circulation des personnes et des biens, la CEDEAO est ainsi confrontée à un nouvel obstacle dans sa quête d’autorité.

Aujourd’hui, la question qui se pose est tout simplement de savoir si son avenir même n’est pas menacé ? Une chose est sûre : les 15 ne parlent plus le même langage. Et ce nouvel acte posé par les putschistes du Mali, du Burkina Faso et du Niger ne sera pas de nature à ramener la sérénité dans l’espace.

Pour Thierno Niang, les prochains jours pourraient édifier sur la posture de la CEDEAO vis-à-vis de cet accord, quant à notamment sa légitimité et sa légalité, même si le spécialiste considère qu’il n’y a rien d’illégal.

Les experts s’accordent en tout cas à dire que c’est une épreuve pas simple que traverse l’organisation sous-régionale. Ils appellent de tous leurs vœux une solution concertée et pacifique, pour sauver la CEDEAO qui est une organisation utile. Massiré Diop : ‘’Dans une organisation comme la CEDEAO, des épreuves comme ça ne peuvent pas manquer ; c’est même nécessaire parfois. Cela va peut-être permettre à l’organisation de se remettre en cause, de s’adapter aux circonstances nouvelles.’’ Le journaliste d’ajouter : ‘’Au-delà des principes, de la lutte contre les coups d’État, l’organisation doit aller dans le sens de pousser les États à être plus vertueux. La démocratie ne se limite pas à des élections. Nous regrettons, tous, les coups d’État. Mais la CEDEAO doit aussi prendre en charge les signes avant-coureurs, si elle veut préserver son autorité et sa légitimité, et ne pas se focaliser sur la lutte contre les coups d’État. Tant qu’on ne travaille pas sur les causes, les problèmes vont perdurer. Il faut mener ces réformes pour passer d’une CEDEAO des chefs d’État à une véritable CEDEAO des peuples.’’

Thierno Souleymane Diop Niang : ‘’Il faut y voir une volonté de renforcer la dynamique d’autoprotection.’’

Embouchant la même trompette, Thierno Souleymane Diop Niang insiste sur la nécessité de préserver cette organisation vitale, dans un monde et une époque où il est fondamental de s’unir. ‘’Je crois que c’est une organisation (la CEDEAO) vitale et on doit tout faire pour qu’elle ne meure pas de sa belle mort. Elle a réussi l’intégration de la région, la circulation des personnes et des biens, malgré tous les couacs. Nous sommes dans un monde où il est nécessaire d’avoir des synergies, une intégration.

Aujourd’hui, le grand ensemble est devenu un principe pivot sur la scène internationale’’, insiste l’écrivain sénégalais qui invite également à des réformes : ‘’On peut dire que l’organisation est sous les ordres de ce qu’on appelle ‘le club des chefs d’État’. Je pense qu’elle doit œuvrer pour dépasser ce stade et prêter plus attention aux préoccupations des peuples qu’elle est censée représenter. Nous devons nous sentir, en tant que populations, dans les décisions et les dynamiques de la CEDEAO. Il faut donc mener immédiatement les réformes ou la refondation qui s’imposent pour que l’organisation continue d’être un instrument  d’intégration.’’

Pendant que la CEDEAO des élus fait l’objet de vives contestations, la ‘’CEDEAO des militaires’’, elle, continue de surfer sur la vague de mécontentements contre l’Occident et la France en particulier. À entendre le chercheur Niang, les juntes, à la différence des élus, semblent bien avoir entendu la colère des jeunesses africaines et travaillent à y répondre. ‘’Ces autorités militaires s’adressent surtout à leurs jeunesses. Ma conviction est qu’il y a des stratèges derrière cette entité qui vient de naitre. C’est pourquoi dans l’ensemble, elle est bien reçue par les populations. Je pense que cette alliance peut aller très loin. D’autant plus que le contexte dans ces trois pays est très favorable, avec notamment l’isolement dont ils font l’objet sur la scène internationale’’.

De l’avis du spécialiste en géopolitique, l’intégration est aujourd’hui un terrain fécond qui rencontre l’assentiment des peuples. Et au-delà d’une logique de survie face à un environnement hostile et belliqueux, il faudrait également y voir un message pour tout le continent. ‘’C’est très important ce qui se passe dans le Sahel. C’est une alliance politique, c’est une alliance militaire, mais c’est aussi une muraille sécuritaire contre, d’abord, les menaces internes, une manière de lancer un message fort, un message politique au reste de l’Afrique. Au-delà, pour tous les autres pays qui avaient une posture d’animosité envers ces pays’’.

MOR AMAR